Центр надання адміністративних послуг

Відповідно до наказу Міністерства соціальної політики України від 19.04.2023 №130-Н «Про затвердження Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади
у соціальних послугах» (далі - наказ №130-Н), з метою виявлення та аналізу потреб громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, визначення пріоритетів щодо надання соціальних послуг проведено визначення потреб населення Кобеляцької міської територіальної громади у соціальних послугах на середньостроковий період за 2025 рік.

На виконання наказу №130-Н рішенням виконавчого комітету Кобеляцької міської ради від 11.07.2025 №7 утворено робочу групу з питань визначення потреб населення Кобеляцької міської територіальної громади у соціальних послугах з метою збору, узагальнення та аналізу інформації щодо наявності на території міської громади вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, потреби у соціальних послугах, на основі яких приймаються управлінські рішення щодо організації надання таких послуг.

Протягом липня-серпня 2025 року на територiї Кобеляцької міської територіальної громади (далі - міська громада) проводилось визначення потреб населення у соцiальних послугах в умовах воєнного стану, що передбачило збiр, оброблення, узагальнення, систематизацiю та аналiз iнформацiї щодо:

чисельностi вразливих груп населення;

чинникiв, що зумовлюють вразливiсть/складнi життєвi обставини, якi найбiльш поширенi в громадi;

стану охоплення соцiальними послугами вразливих груп населення, осiб/ сiмей, якi перебувають у складних життєвих обставинах;

основних соцiальних проблем, актуальних для територiальної громади, зокрема безробiття, домашнє насильство, сирiтство, iнвалiднiсть, малозабезпеченiсть, бездомнiсть, похилий вік, часткова або повна втрата рухової активностi, невилiковнi хвороби тощо.

При формуванні показників потреби населення громади у соціальних послугах враховані дані: Центру надання соціальних послуг Кобеляцької міської ради, Управління освіти, культури, молоді та спорту Кобеляцької міської ради, КНП «Кобеляцький Центр ПМСД» Кобеляцької міської ради, Служби у справах дітей апарату Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради, Відділення поліції №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області,  Кобеляцького управління Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кобеляцького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Полтавському районі Полтавської області Сумського між­ре­гіо­наль­но­го управління Міністерства юстиції України, Полтавського районного відділу №2 філії Центру пробації.

Етапи визначення потреб включали:

визначення кола осіб (потенційних отримувачів) та надавачів соціальних послуг;

підготовку запитiв на отримання iнформацiї;

проведення аналiзу отриманої iнформацiї;

пiдготовка звiтy.

Профiль територiальної громади

Кобеляцька міська територіальна громада розташована в Полтавському районі Полтавської області, адміністративним центром громади є місто Кобеляки.

Площа територіальної громади — 1212,5 га, населення – 26720 мешканців. У структурі населення переважають жінки – 14696 осіб (55%), тоді як чоловіків налічується 12024 особи (45%).

Утворена громада відповідно до Розпорядження Кабінету міністрів України від 12 червня 2020 р. № 721-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Полтавської області».

До складу Кобеляцької міської територіальної громади входить 63 населених пунктів.

Основні тенденції соціально-демографічних процесів

Чисельність дитячого населення у віці від 0 до 17 років становить 3371 осіб, з них: дівчат - 2023 (60%), хлопців - 1348 (40%).

Чисельність молоді від 14 до 35 років складає - 7016 осіб.

Населення працездатного віку від 18 до 59 років становить 14521 осіб, серед яких 153 особи є безробітними, зареєстрованими в центрі зайнятості, що становить 1,05% від загальної кількості працездатних осіб.

Кількість осіб похилого віку: - від 60 до 79 років - 8421 особи; - від 80 років і старше - 407 осіб.

Аналізуючи соціально-демографічні групи населення можна зробити висновок, що частка осіб віком від 60 років і старше становить 33% від загальної кількості зареєстрованих жителів Кобеляцької міської територіальної громади та 61% від чисельності працездатного населення (18-59 років).

В територіальній громаді спостерігається тенденція скорочення населення, адже кількість померлих жителів (585 осіб) переважає кількість народжених (102 особи).

Характеристики вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, стан охоплення соціальними послугами. Чисельність вразливих груп населення

В результаті проведення роботи робочою групою з визначення потреб населення у соціальних послугах встановлено:

кількість сімей, які перебувають на обліку в Центрі надання соціальних послуг Кобеляцької міської ради (далі - Центр) як такі, що перебувають в складних життєвих обставинах - 20, в яких виховується 48 дитини;

кількість сімей, які отримують соціальні послуги – 925;   

кількість осіб з числа учасників антитерористичної операції та осіб, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України - 948;

кількість дітей, батьки або один із батьків яких загинули внаслідок військової агресії російської федерації проти України, бойових дій із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації - 10;

кількість осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування (у віці 18 - 23 роки), які проживають в територіальній громаді - 10;

кількість ВІЛ-інфікованих осіб - 56;

кількість осіб, хворих на туберкульоз - 14;

кількість осіб з розладами психіки та поведінки, пов’язаними з уживанням усіх груп психоактивних речовин - 503;

кількість осіб, які постраждали від домашнього насильства - 2;

кількість внутрішньо переміщених осіб - 2640;

Більш детальну інформацію про вразливі групи населення наведено у Додатку 1.

Отже, на основі зібраних даних можна зробити висновок, що на території міської громади представлені практично всі категорії вразливого населення.

Чинники, що зумовлюють вразливість/складні життєві обставини, які найбільш поширені в територіальній громаді

До найбільш поширених чинників, що призводять до виникнення складних життєвих обставин у мешканців громади, належать:

похилий вік;

інвалідність;

збройна агресія російської федерації проти України;

невиліковні захворювання та хвороби, що потребують тривалого лікування;

домашнє насильство;

безробіття;

бездомність;

наслідки пожеж, стихійних лих та інших катастроф.

Наявність зазначених чинників призводить до зростання кількості осіб та сімей, які не можуть самостійно подолати складні життєві обставини та потребують надання соціальних послуг відповідно до індивідуально визначених потреб.

Стан охоплення соціальними послугами вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах

• інформування – 95 послуг (95 особам);

• консультування – 1174 послуг (746 особам);

• соціальна профілактика – 2777 послуг (1138 особам);

• соціальний супровід сімей/осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах – 28 послуг (28 особам);

• соціальна адаптація – 2615 послуг (793 особам);

• догляд вдома – 5392 послуги (476 особам);

• натуральна допомога (послуги перукаря, швачки, взуттєвика, робітника з комплексного ремонту, продуктові набори) – 6543 послуги (716 особам);

• денний догляд – 22918 послуг (616 особам);

• паліативний догляд – 23 послуг (6 особам);

• та інші соціальні послуги: транспортні послуги – 10 послуг (1 особі);

• соціальний супровід сімей в яких виховуються діти – сироти та діти, позбавлені батьківського піклування – 88 послуг (6 особам).

Основні соціальні проблеми та потреби у соціальних послугах жителів територіальної громади з числа вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах

Основні соціальні проблеми, актуальні для територіальної громади

На основі аналізу заяв, звернень, повідомлень в Кобеляцькій міській територіальній громаді основними соціальними проблемами є домашнє насильство, інвалідність, похилий вік, створення безбар’єрного середовища, відсутність соціального житла, відсутність місць компактного проживання для ВПО, соціальний захист дітей у складних життєвих обставинах, психологічне виснаження через війну та тривоги, недостатнє фінансування соціальної сфери тощо.

Можливі шляхи розв’язання існуючих соціальних проблем

Ефективне вирішення наявних соціальних проблем громади може бути досягнуто через впровадження таких заходів:

розвиток системи підтримки для осіб та сімей з дітьми з інвалідністю через вивчення потреб і проблем таких сімей, надання базових соціальних послуг;

облаштування громадських місць і будівель згідно з вимогами доступності для осіб з інвалідністю;

організація психологічної підтримки для вразливих категорій населення, які потребують такої допомоги через залучення психологів на умовах цивільно-правових угод, співпрацю з громадськими організаціями та національними програмами, створення груп взаємопідтримки;

забезпечення доступу до послуг психосоціальної підтримки для постраждалих осіб та роботу з кривдниками, спрямовану на підвищення їх мотивації до участі у корекційних програмах та запобігання повторним випадкам насильства;

поліпшення транспортної інфраструктури: розглянути можливість запровадження додаткових автобусних рейсів для мешканців громади;

підвищення обізнаності мешканців про соціальні послуги, доступні у громаді: розміщення доступної та актуальної інформації про послуги, процедуру їх отримання на офіційних інформаційних ресурсах громади, облаштування інформаційних стендів, організацію регулярних інформаційних заходів тощо.

Однак, в процесі реалізації шляхів з розв’язання існуючих соціальних проблем варто оцінити ресурсність самої територіальної громади та її готовність до означених вище пропозицій.

Стан системи надання соціальних послуг і потреби для її подальшого розвитку

Наявні ресурси

До Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг внесений надавач соціальних послуг Центр надання соціальних послуг Кобеляцької міської ради.

Центр надання соціальних послуг Кобеляцької міської ради - це комплексний заклад соціального захисту населення, структурні підрозділи якого провадять соціальну роботу та надають соціальні послуги особам/сім’ям, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах (далі - особи/сім’ї).

Штатним розписом ЦНСП Кобеляцької міської ради  затверджено 73 посади.

 ЦНСП Кобеляцької міської ради забезпечує надання соціальних послуг:

• громадянам  похилого  віку,  особам  з  інвалідністю,  дітям  з  інвалідністю;

• хворим  (з  числа  осіб  працездатного  віку  на  період  до  встановлення  їм  групи інвалідності,  але  не  більш  як  чотири  місяці),  які не здатні до самообслуговування і потребують  постійної  сторонньої  допомоги,  визнані такими в порядку, затвердженому МОЗ;

• особам/сім’ям, які  належать  до  вразливих  груп  населення  або перебувають у складних життєвих обставинах (ВПО, учасники бойових дій, члени сімей загиблих та ін.);

• особам, які постраждали від домашнього насильства;

• бездомним особам;

• особам, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, а також осіб, до яких застосовано пробацію.

Перелік соціальних послуг, що надається ЦНСП Кобеляцької міської ради:

• догляд вдома
• денний догляд,
• паліативний догляд;
• соціальна адаптація;
• консультування;
• соціальний супровід сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах;
• соціальний супровід сімей, в яких виховуються діти-сироти та діти позбавлені батьківського піклування;
• соціальна профілактика;
• натуральна допомога;
• інформування;                            
• та інші соціальні послуги: транспортні послуги.

Структура ЦНСП Кобеляцької міської ради:

• відділення соціальної допомоги вдома;
• відділення денного перебування;
• відділення натуральної адресної допомоги;

При відділенні натуральної адресної допомоги функціонує «Сектор обліку бездомних громадян»

• відділення соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю;

При відділенні функціонує мобільна бригада соціально – психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.

Стан інформування та обізнаності населення про соціальні послуги, що надаються в територіальній громаді, їх зміст та порядок надання

Інформація про діяльність Центру надання соціальних послуг Кобеляцької міської ради розміщена та є доступною на офіційному вебсайті Кобеляцької міської ради та Центру надання соціальних послуг Кобеляцької міської ради.

Мешканці громади обізнані щодо того, де та як можна отримати соціальні послуги на території громади.

Робота з інформування мешканців громади про соціальні послуги налагоджена через засоби масової інформації.

Висновки щодо пріоритетів організації надання соціальних послуг у територіальній громаді в середньостроковій і короткостроковій перспективі з урахуванням виявлених потреб та наявних ресурсів

Системна робота з надання соціальних послуг у громаді налагоджена. Звернення громадян щодо отримання соціальних послуг розглядаються своєчасно та вирішуються відповідно до вимог чинного законодавства. Отримувачі соціальних послуг загалом задоволені їх якістю.

Найбiльшої пiдтримки в територіальній громадi потребують особи похилого віку, дiти з інвалідністю, особи з iнвалідністю, одинокi непрацездатнi громадяни, малозабезпеченi cім’ї з дiтьми, що опинилиль у складних життєвих обставинах і не здатні самостійно їх подолати, тощо.

Рекомендації за результатами визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах

Зробивши аналіз наданої інформації в міській громаді необхідно:

1. Продовжувати розвивати соціальні послуги, в тому числі  соціальний супровід сімей, які виховують дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
2. Надавати соціальні послуги шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг за рахунок коштів бюджету міської громади.
3. Запроваджувати нові соціальні послуги, які передбачені чинними Державними стандартами.
4. Приймати участь в експериментальних проєктах спрямованих на розвиток соціальних послуг.

Додатки до звіту

           Звіт підготовлено відділом соціального забезпечення апарату Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради